卫生计生冬春季集中服务活动实施方案
为进一步抓紧抓实基层基础工作，为提升全镇计生服务工作整体水平，根据上级文件要求，为保证冬春季集中服务活动顺利开展，特制定本实施方案。
一、活动时间：20xx年12月11日—20xx年3月31日
二、活动任务及内容
（一）加大领导力度，营造良好氛围
成立冬春季计划生育集中服务活动领导小组，负责此次活动的统一组织实施。成立由xx同志任组长，xx同志为务副组长，xx，xxx、xxx为副组长，计生线全体干部为成员的领导小组。各村成立相应的领导班子，由村支书任组长，切实加强本次活动的组织领导，镇活动领导小组将组织不定期抽查。
集中一个月，动员全镇所有宣传力量，进行广泛宣传。要切实强化措施、抓住重点，确保造势到位。镇内各宣传媒体和相关部门要迅速行动起来，对此次活动的重要意义、工作重点、目标任务和现行国家计生政策、规定进行广泛宣传。全镇悬挂不少于50幅横幅，镇电视台要开展宣传；各村、居委会书写不少于100条红纸标语；
（二）全力控制违法多孩出生
1．摸清出生人口底子，认真做好冬季妇检工作。在集中服务活动中对49岁以内所有已婚育龄妇女进行一次生殖健康监测（具体各村妇检时间安排表见附件一），把查环、查孕、生殖健康监测有机结合起来，实行镇统筹安排。在妇检中，认真做好监测记录，严禁弄虚作假，走过场。要确保常住人口100%检查到位，流动人口95%以上检查到位。
2．严格操作流程，做好补救措施。集中服务活动期间对违法怀孕多孩24周（即5个月）以内的要确保流引产到位，坚决禁止大月份引产。全镇完成上环指导性任务113例，流引产指导性任务38例（具体各村任务分配见附件二），坚决杜绝上报虚假手术。凡在活动期间落实上环或者流引产任务的应落实对象，按上级政策规定该奖励的除外，镇党委政府另奖励300元每例。
3．依法依规，征收社会抚养费。把整治后进村、整顿生育秩序同集中服务活动结合起来，严格依法依规征收社会抚养费。对20xx年4月1日以后违法生育的多胎严格按照标准征收，严格征收程序，杜绝因行政不当行为而引发的恶性事故，杜绝开假票、报假数。对违法多生育、与配偶外生育等对象要严格依法按较高倍数征收。
（三）着力做好适龄妇女“两癌”筛查扫尾工作
根据县计生委和妇联的安排，我镇下一阶段适龄妇女“两癌”筛查日期为：20xx年12月21日---12月30日，前一阶段我镇共完成680例任务，下一阶段还需完成320例。各村要充分发动宣传，这是一项利民惠民的政策，关系到广大妇女的身心健康。务必对照上半年下发的任务数超额完成任务。
（四）落实生育关怀，加强流动人口管理
在尊重育龄妇女避孕节育知情选择权的前提下，耐心细致地做好群众以选择性落实上环为主的长效避孕节育措施工作。技术人员要热情服务，精心施术，确保手术安全并及时落实手术补助（奖励）。春节期间，要加大对计生困难家庭、特殊计生家庭走访慰问工作力度，切实开展好生育关怀活动。以村为单位，全面清理辖区内流动人口，及时建立、更新流动人口台账并在系统中同步更新。
（五）倾力落实公共卫生服务项目
1．规范资金使用管理，确保项目经费足额及时到位。以镇镇为单位基本公共卫生服务经费人均必须达到40元的标准，其中村级的服务经费要占40%以上，要严格执行专人、专账管理，确保公共卫生服务经费规范使用。要加大镇、村两级绩效考核力度，落实“钱随事走，做多少事给多少钱”的购买服务原则。考核时，随机抽取一个村卫生室，考核镇镇卫生院对村级卫生室按绩效考核结果分配资金情况，按资金实际到位率进行计分。
2．扎实开展项目服务，确保工作平衡推进。要重点加强儿童预防接种工作，一类疫苗各单苗接种率必须达95%以上；要确保0-6岁儿童及孕产妇建档率和系统管理率达标；要按照省卫生计生委下达的.任务数规范管理高血压、Ⅱ型糖尿病和重性精神病患者；要进一步完善、更新居民健康档案；加强65岁以上老年人的健康管理，完成每年一次的健康体检任务。考核时按以上每项完成率分项计分。
三、工作步骤
全镇冬春季卫生计生集中服务活动分三个阶段进行:
（一）宣传发动阶段（20xx年12月11日至12月31日）。召开党政联席会专题研究，广泛召开镇、村干部会层层布置；严格奖惩措施，明确责任，细化分工，周密安排，全面部署。
（二）全面落实阶段（20xx年1月1日至2月20日）。全镇集中人力、物力、财力，全镇上下一心，齐头并进，全面保证“三查一治”到位，重点抓好节育手术落实，切实加大社会抚养费征收力度，积极完善流动人口计生管理工作。同时要转变观念，讲究方法，克服简单粗暴的工作作风，补缺，全面扫尾，集中全镇的力量对一些“钉子户”坚持以人为本，依法行政，做到普遍问题全部解决，重点问题集中解决，难点问题突击解决，全面落实各项工作任务。
（三）扫尾总结阶段（20xx年2月20日至20xx年3月31日）。各村、居委会结合本单位的实际情况，查找差距，对各项工作查漏、“重点户”实行重拳出击，确保活动任务的全面完成。同时，对工作先进村实行表彰，对工作落实后的村实行惩罚。
四、奖罚措施
为确保这次冬季计生集中服务活动任务顺利完成，我镇将这次集中活动完成情况纳入20xx年计生目标管理考核，并实行以下工作措施：
1、本次未完成节育措施、社会抚养费征收任务的村将给予批评警告，对该村支书及专干实行约谈，要求其说明原因。计生对象自觉落实女扎手术补助3000元（剖腹产女扎补助500元），上环补助300元。
2、若全年集中服务活动未完成节育措施、社会抚养费征收的村将实行“一票否决”。村凡经省、市、县计划生育工作年度考核评估中被评为“不合格”单位或被市、县卫生计生部门督查时定为“预否决”的，如属合并的，在合并中该村党支部书记不再提名为合并新成立村的党支部书记候选人；如不属合并的，在换届中该村党支部书记不再提名为下届党支部书记候选人。村主任及计生专干镇党委、政府进行责任追究。
凡在省、市、县三级督查中，查出期内政策外三孩生育漏报，罚所在村2000元/例；凡查出期内政策外四孩及以上生育漏报，罚所在村3000元/例；凡村政策外多孩率超过全县平均水平的，按每高出一个百分点罚5000元。查出“四术”假手术，每例按奖励工作经费数额5倍计罚。
xxx委会
xxx政府
20xx年12月10日