执法中队党务工作计划 (篇1)
按照大队有关要求,现将我中队2007年以来工作总结及2008年工作计划、五年工作思路报告如下:
一、2007年以来工作总结
我中队自2007年3月正式成立以来,在市执法局的领导下,以党组班子建设为重点,抓好各级组织建设,不断完善内部管理制度,提高执法队伍整体水平,按照提升城市形象、建设和谐社会的要求,结合我区城市管理的现状,坚持以制度创新为核心,以属地化管理为基础,以网络巡查为载体,以队伍规范化建设为保障,以长效管理提升城市形象为目的,努力探索城市管理的新模式,牢固树立“一盘棋”思想,主动加强与有关部门协调配合,自觉融入全区“规、建、管”这一盘棋中,当好其中一颗棋子。在工作中认真履行职责,按照《市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》加强对我区城市的管理。
近年来,共出动执法人员555人(次),车辆1293台(次)对全区市容秩序进行了整治。整治_处理简易程序案件47件,一般程序案件36件。查处违反环保管理、园林管理、市政管理、工商卫生管理等违章行为共49890起,查处破墙开店194处;取缔各类布幅广告、宣传标语、升空气球、充气拱门等184处,清除非法张贴1250张,、非法喷涂9384处,其中1名制癣者被公安机关依法拘留。在整治中还收缴**功光碟64张、书籍3本、反动传单、手册1394份。
严格贯彻执行《市城市户外广告、招牌设置管理条例》,加强对全区户外广告和招牌的管理,依法拆除非法广告19块(处)共计401平方米,净化了物业小区的环境。
加强对我区范围内重点主控地区和路段进行“扬尘整治”,检查整治建设工地52个(次),使我区空气环境有了较大的改善。
在拆除违法建设工作中,我中队积极主动,认真做好调查摸底、证据提取等准备工作,积极主动做好被查处人的思想工作,使拆除违法建设工作能顺利进行。近年来,共拆除违法违章建筑点位11个,面积789平方米,规范了城市建设,消除了安全隐患。
积极办理人大、政协提案议案和群众来信来访。向社会公开了投诉电话和值班电话,对涉及城市管理的重点、难点、热点问题的投诉、举报和突发事件,迅速前往调查取证,并根据有关规定及时提出处理意见。近年来,共受理有关违反城市管理法律法规问题的举报投诉共130起,工作方面共受理38件,办理领导交办件7件。对所有投拆、、举报、领导交办件、建议提案都进行了详细的记录并及时进行了处理,做到了100%受理,100%完成。几年来,我中队在大队领导坚强领导下,上下齐心,取得了良好的成绩,回顾1年来的工作,主要是大队领导的正确领导,抓住了党组班子建设,抓住了党员队伍和执法队伍建设,充分发挥了组织作用,从思想上、认识上加强了统一,使的心住一处想,劲往一处使,圆满完成了各项工作任务。总结起来主要有以下几点经验:
(一)加强党组班子建设,打造领导全局全面建设的坚强核心
在班子建设上,以加强和改进作风建设为重点,以“保持_员先进性教育”为载体,不断强化“核心领导、战斗堡垒”意识,在提高领导班子谋划统筹、领导艺术、团结协作、求真务实上下功夫,使局领导班子达到整体优化,成为全局全面建设的坚强核心。1、加强领导班子作风建设,班子核心作用明显。作风建设是党的建设核心。2、贯彻落实党的组织制度,班子凝聚力强。认真落实好党的组织制度,是保证领导班子建设方向、提高班子凝聚力和战斗力的重要保证。3、学习,班子成员素质不断提高。通过坚持不懈的理论学习,达到了学以致用,进入思想,进入工作的目的,增强了领导把握大局、科学决策、维护稳定、创造性地开展工作的能力。
(二)创新工作思路,完善城市长效管理机制
一是理顺管理体制。为整合和统筹辖区内城市管理的各种资源,更好地履行城市管理执法工作,保障执法工作有效地推进,通过对几年来的执法工作的总结和调研,为使城市管理体制改革进一步深化,推进城市管理重心进一步下移和事权的下放,完善以“两级政府,三级管理、四级网络”为核心的城市长效管理机制,根据城市管理工作的特点和落实属地化管理的工作要求,经过精心准备,严密组织,在物业和街道办事处的积极配合下,使城市管理工作提高到了一个新的水平.
(三)加强规范化服务型政府建设,大力推进依法行政
推进规范化服务型政府建设。一是在全局牢固树立“以民为本,依法行政,高效服务”的规范化服务型政府建设理念,以改革行政管理体制和人事制度为核心,以建章立制和建设服务中心为重点。二是积极开展城市管理行政执法系统干部作风整顿“三项教育”和“在岗、在行、在状态”活动,着力解决机关工作人员在工作纪律、工作状态、工作能力方面存在的问题,进一步加强干部、职工规范化服务的意识,提高管理、服务的效率和质量,不断提升执法为民服务的良好形象。
二、2008年工作重点
2008年,我中队将继续巩固我市“两创一检”工作成果,加强对市容秩序的整治,有重点、有针对性地点线区域进行规范,主要为以下几个方向:
1、加大对违法建设的清理整治。主要是控制新增加的违法建设,对原有的违法建设在2007年整治的基础上,有重点、有步骤地进行拆除。
2、进一步加大城市管理法律法规的宣传,在对物业小区,街道和校园周边宣传的基础上,加强对城郊结合部及外来人口相对集中的区域进行宣传。
3、按照《城市户外广告、招牌设置管理条例》,加强对户外广告和招牌设置的规范管理,在主要城区基本清除小广告,非法喷涂,条幅,等城市“牛皮癣”。
4、加强对市容秩序的整治,把早夜市场,出摊占道,流动商贩做为整治工作的重点。加强对座商的宣传教育,继续落实书面责任书,形成齐抓共管的局面。
5、加强对扬尘和物业小区音响喇叭噪音的治理。严格按照建筑施工工地的管理要求,加强对全区建筑工地和运渣车辆的监管,对拟建工地及时介入,加强宣传,做到预防为主,有效地防止扬尘污染。对建筑施工、娱乐场所等易产生噪音的地方做到及时宣传、严格管理、大力整治。
6、加大对非法占用公共市政设施、破坏园林绿地的违法行为的处罚力度,巩固创建园林城市成果。
三、今后五年工作思路
紧紧围绕我市创建国家文明城市,围绕我小区城市管理的目标,树立文明执法的理念,加大城市管理力度,抓好行政执法工作,塑造我小区城市新形象。
一、在物业小区基本消除违法建设,加强对新增各种构建物的监管,基本杜绝新增违法建设。
二、严格按照《城市户外广告、招牌设置管理条例》,建立完善的监管制度,加强对城市户外广告、招牌设置的管理,依法及时、严格处理违法设置广告、招牌行为。
三、进一步健全长效管理机制,促进和完善我区城管工作规范化、制度化,围绕“强化物业小区管理、提升物业小区形象”这个中心,采取有效措施,使城市管理工作走上科学化、规范化、长效化管理的轨道。
执法中队党务工作计划 (篇2)
关键词 民用飞机;计划管理;方法和流程
0引言
民用飞机研制是一项复杂的系统工程,是诸多项目群的集合,涉及总体气动、结构强度、各系统及材料标准件等上百个专业,上万人参与工作,数百万个零件,几十甚至上百家国内外供应商,研制周期长达6~10年左右。其高技术、高投入、高风险、长周期、协调关系复杂的特点,对项目管理尤其是项目计划管理提出了更高的要求。在这样背景下,结合民用飞机研制特点,建立科学、合理、高效的计划管控模式、方法、流程对于确保项目研制工作顺利推进至关重要。
项目计划是项目管理的重要工具。其内涵为:应根据项目里程碑要求和项目范围,充分评估资源,制定项目计划,并对项目计划的制定、执行、评估和控制进行有效管理。
传统项目计划管理存在以下问题:
1)计划编制和计划管控的系统性不足。
2)计划管控方法不适应民用飞机研制等大型复杂项目。
2计划管控架构
对计划从编制、计划执行控制、计划考核评估方面实现全过程管理,实现计划的闭环管理。
3 项目计划编制方法研究
计划编制的原则:
1)系统性原则:根据系统工程思想,项目计划面对的对象是整体项目,各条主线互相关联、互相制约,要对项目研制的设计研发、供应商工作等方方面面任务和活动进行统筹策划和协调;
2)协调性原则:项目计划中各专业、各业务板块任务在输入输出关系上保证协调性,避免出现某项任务由于缺乏必要的输入条件而无法开展工作;
3)简化性原则:为便于管理,易于操作实施,整个项目计划编制应力求简化,目标应明确,易于界定,以便明确责任,实施目标管理。总体上说,整个项目计划编制应尽量合理,既不能过于繁琐,又不能过于简略。过于繁琐,使人抓不住要领,重点不突出,目标难以明确;过于简略,实施起来,起不到指导实践的作用,容易让计划执行人员无所适从。
4)平衡原则:注重对计划目标难度平衡、各团队任务负荷平衡、当前项目计划与长远项目战略目标的平衡。
计划编制流程:
按照项目网络计划、研制程序、WBS对当前阶段研制任务的要求,结合项目实际研制状态,确定年度需要达到的研制目标。确定年度目标后,各专业开展年度工作计划编制,年度计划编制涵盖全年所有研制工作和活动,科学统筹任务的复杂度、任务周期和逻辑关系,充分考虑资源的可用性,借鉴历史工期数据,预留不可预测风险可能造成的缓冲时间,划分任务阶段控制点,明确计划任务工作及其验收标准和条件,落实计划任务的责任单位和交付物。通过多轮的各专业之间,设计、制造、试飞、客服之间的关联任务的工作内容和进度节点的协调,保证各任务的输入输出关系的协调性。平衡各计划任务目标的难度,既不能设置过低的目标很容易实现缺乏挑战,又不能设置过高目标挫伤研发团队积极性和信心。同时要均衡各研发团队的任务负荷,平衡当前计划任务和长远项目目标,平衡性能指标、进度、资源之间的关系,使项目综合最优。
项目计划协调平衡后,挑选一些相对重要而且周期最长的研制任务作为管控重点,确定项目年度关键路径。同时,应用并行工程,强化产品设计与试验验证、工艺设计、生产技术准备、采购、生产等种种活动交叉并行和协同,将项目全阶段的技术和管理要素进行融合,缩短项目周期,提升产品质量。应用计算机模拟方法、PERT逻辑网络等工具方法对项目计划进行整体优化。
组建项目年度计划专家评审组,对计划的完整性、系统性、科学性、有效性进行评审,提出评审意见,项目管理人员根据意见修订项目计划,同时组织研发团队对项目计划进行最后确认,确定计划基线。
4项目计划控制方法研究
计划基线确定后,通过强化技术管理、沟通管理、组织管理、供应商管理、计划检查、计划考核、风险管理、资源管理等管理方法和工具形成合力,共同推动计划的执行。
1)对项目计划中影响项目整体目标的关键路径任务进行严格管控,重点配备资源,确保进度;
2)构型管理对影响项目计划进度、适航、性能等方面造成重大影响的工程更改、构型基线更改、偏离/超差等技术状态管控;
3)沟通管理建立纵向到底、横向到边的多层次项目沟通平台,使项目研制中信息要素畅通无阻的有效传递。横向线上,搭建设计、试验、制造、试飞、客户服务、适航、质量、供应商沟通协调的平台,设计体系内部,建立各专业横向项目沟通平台。纵向线上,研发团队一线及时向项目决策层反馈项目进展状态、存在的问题,项目决策层及时对项目研制工作进行部署安排和有效决策;
4)根据项目研制需要,组建高度柔性化的强矩阵IPT项目团队,将项目研制的设计、制造、试飞等技术和管理全要素在IPT团队中高度融合,加强并行,强化各专业间的沟通联系,明晰责任,厘清界面,赋予权限,更大程度调动研发团队积极性、创造性,更大程度理顺研发团队的责任体系;
5)按照“主制造商-供应商”的模式,建立满足项目研制需要的供应商管理体系,从计划、工程、合同、采购、质量、适航和客户服务等方面,制定管理程序和要求,对供应商实施管控;
6)强化项目计划的执行检查,加强对项目计划执行的滚动检查,提前发现计划执行中存在的问题和风险,采取应对措施,制定赶工计划,加强资源保障;
7)根据民用飞机研制特点,明确计划执行过程中的关键因素,确定考核评价指标集合,对各指标赋予不同的权重;对被考核的计划进行分类,每类计划根据难度、重要程度等确定不同的权重,同时考虑计划的调整及计划之间的相互影响;最后以得分的形式确定各团队计划执行情况,并进行考核评价;
8)通过风险识别、分析、评估、决策、应对、控制与评价等流程方法对项目计划执行中存在的风险进行管控;
9)根据“型号研制必须、项目取证必须”的原则,围绕项目研制计划,配备经费资源,编制预算计划,保证预算计划与项目计划一致,并推进项目概算、预算、核算、考核“四位一体”的管控模式,推动项目计划顺利执行。
5总结展望
本文系统分析和提出了民机研制复杂项目计划编制和计划管控的流程、方法,将系统工程、关键路径管理、强矩阵IPT团队管理等思想、模式应用于民机项目研制计划管控。如何应用科学的方法工具对项目研制计划进行深度优化,计划执行中对文中提到的各种计划控制方法进行更加紧密集成是民用飞机研制项目计划管控的重要方向。
参考文献
[1]陈庆华,杨惠鹄,陈浩光,李克华.航天发射试验组织指挥网络计划管理系统.指挥技术学院学报,2000,8:1-5.
[2]张苓.关于型号项目的计划管理.管理与实践,2007,8:32-34.
[3]白思俊,杨尤昌.飞机型号工程管理模式研究.航空科学技术,1999,1:14-16.
[4]赵成雷,冯俊文.基于灰色关键链的项目进度管理方法及应用,2009,6(3):55-64.
执法中队党务工作计划 (篇3)
计划生育执法工作经验介绍
尊敬的各位领导、各位同志:
大家下午好!
在过去的20__年,我们六中队在各位领导的亲切关怀和同志们的热心支持下,取得了一些成绩。今天,我站在这里向大家做工作经验交流,深感荣幸。
计划生育行政执法是一项艰巨、复杂、枯燥的工作,要做好计划生育工作,要具备以下三方面素质:
第一:树立“三心”意识,加强计生执法素质。
我为国策守岗我光荣,计划生育执法工作面大量广、工作难度大,要求我们必须具备“三心”:
一是要有恒心。计划生育执法工作政策性强,牵扯到千家万户,关系到人民群众的切身利益,加之一些群众政策观念不强,生育观念落后,对计划生育工作抵触情绪较大。所以,在工作中面对对象户的不理解不支持、甚至是谩骂,我们要不怕挫折、不怕委屈、不怨天尤人、不满腹牢骚。
二是要有细心。计划生育执法工作程序严格、逻辑性强。在整理案卷时,要严格按照要求,做到法律依据准确,定性裁量准确,合乎逻辑,书写规范,书面整洁。在入户调查取证时,要细心、严格、准确。
三是要有责任心。作为中队长,工作要主动,要率先遵守工作纪律,带领好中队同志,积极高效的完成工作任务。
第二、坚持良好的工作方法,提高工作力度。
计划生育执法工作程序严格,法律性强,调查取证和执行是难点,必须争取群众和对象户的支持理解。在调查取证时,要充分依托广大人民群众,充分发挥公安户籍部门、_门的作用;在执行案件时,要智勇双全、刚柔相济。对顽固不化、践踏法律的行为,要用“刚”的手段,对遵纪守法的群众要有“柔”的一面,同时还要把握好“度”。
第三、发挥各自优势,打造优秀团队。
要想工作成绩好,就必须有一支素质高、能力强、作风硬的团队。单线不撑死,独木不成林,要发挥好中队中每个人的的优势,把大家拧成一股绳。卫平同志文笔好,善于书写,九发挥它做笔录和写通讯稿的优势;德才同志善于思考、思维敏捷,就发挥他在调查取证中的作用;赵丹同志心细,就让她负责档案文书方面的工作。在发挥各自优势的同时,还要让每位同志都熟悉执法程序,都能做笔录、都会整案卷、都能独当一面。
执法中队党务工作计划 (篇4)
12. [模板范例] 城管执法局班子整改责任书 [佚名][2008年5月31日][145] 执法局党支部班子成员整改目标责任书 为确保先进性教育活动整改提高阶段工作取得实效,确保整改提高取得实效,切实改进工作作风,提高工作效率,经党支部研究,特制定整改目标责任书如下: 一、认真学习马列主义、思想、_理论和“三个代表”重要思想,以“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”为根本标准,认真学习实践“三个代表”重要思想,永葆_员先进性。 ……
13. [企划文案] 城管执法局执法质量年现场会实施方案 [佚名][2008年5月31日][71] 执法质量年现场会实施方案 为认真做好全市城管执法质量年现场会工作,特制定如下实施方案。 一、时间 2008年4月29日 二、 路线 开发区——803省道——中心广场——兴桓路——建设街(由供热北站进入锦秋小区,往西,机关二区后停车,由刘克局长介绍锦秋小区情况)——东岳路——建设街西段——少海公园停车(东门进、南门出)——柳泉路——果里(侯庄路口东西路……
14. [征文演讲] 我为你而骄傲!(城管) [佚名][2008年5月31日][74] 2008年4月,我从150多名报考XX的考生中,幸运地被录取了。带着对未来的憧憬、对理想的追求、对工作的热忱,我踏入了XX,成为了城管科的一员。 这是一个特别的科室,从分管主任,到科长,再到科员,清一色都是女性,但却是这些大姐们承担了连男同志都畏惧的城管工作,包括整治六乱、卫生、环保、绿化等十几条线。和她们一起工作以来,我时刻感受着城管工作的艰难和她们的不平凡。 作为老城区,我们街同……
15. [先进性教育1] 城管执法局领导班子整改方案 [佚名][2008年5月30日][266] 为确保先进性教育活动取得实效,切实改进工作作风,提高服务意识和工作效率,确保我局先进性教育活动成为“群众满意工程”。根据县委要求,经党支部研究,特制定本方案。 一、指导思想 以_理论、“三个代表”重要思想和_视察我省时的重要讲话精神为指导,以先进性教育活动要成为群众满意工程和实践标准、群众标准“两个标准”为标准,加强党支部的思想、组织、作风和制度建设为目标,切实解决部局……
16. [述职报告] 城管执法分局局长述职述廉报告 [佚名][2008年4月12日][78] 繁忙而紧张的2008年已经度过,一年来,在区委、区政府的正确领导下,在市局 的正确指导下,通过大家的共同努力,紧紧围绕中心工作,克服重重困难,很好的完成了 各项工作,取得了一定的成绩。现在将本人一年来的工作小结如下: 一、加强政治学习,提高自身素质 在过去的一年中,我始终坚持认真学习马列主义、思想、_理论和“三个 代表”重要思想,认真学习党的_和十六届三中全会的有关精神,认真领会《李……
17. [述职报告] 城管执法分局领导班子述职述廉报告 [佚名][2008年4月12日][74] 2008年,我局在区委、区政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指针,以胡锦 涛同志提出的:“坚持权为民所用、情为民所系,利为民所谋、为群众诚心诚意办实事、 尽心竭力解难事、坚持不懈做好事”为宗旨,以与时俱进、开拓进取的精神为动力,认真 做好城市管理和行政执法工作,结合新“三创”任务,狠抓机关作风建设、党风廉政建设 、组织队伍建设,上下齐心、团结一致、奋勇争先、勇于拼搏,在认真总结去年行风建议……
18. [计划规划] 城管大队开展“行政执法规范年”活动计划 [佚名][2008年4月7日][47] 龙潭直属大队开展“行政执法规范年” 活动计划 按照市局总体安排和部署,结合我大队工作实际,为全面贯彻落实“行政执法规范年”的各项任务和要求,不断提高我大队城管行政执法与市容市貌管理水平,出色完成市局交给的各项任务和本职工作,积极、及时地开展形式多样、内容丰富的活动内容。制定具体活动安排如下: 2 ……
19. [工作汇报] 城管行政执法监督检查情况通报 [佚名][2008年4月6日][141] 城管行政执法监督检查情况通报 各区局,市局各科(室): 8月16日至9月7日,市局监督管理科会同各区执法局监管机构的有关人员,分别对五个区当前市容环境的管治状况和近期开展城管行政执法的监管工作进行了一次有侧重面的监督和检查,现把有关情况通报如下: 一、各区市容环境的管治状况 从总体上看,南海和顺德区城市管理行政执法局挂牌成立的时间比较早,市容环境的管治……
20. [工作汇报] 开展文明城管监察队伍活动的情况汇报 [佚名][2008年4月4日][129] 县城市管理行政执法局 开展文明城管监察队伍活动的情况汇报 我局自成立以来始终牢固树立“三个代表”重要思想的指导地位,紧紧围绕县委、县政府提出的“环境立县”战略决策,以抓队伍作风建设为主线,以建立一支政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高的执法队伍为目标,以搞好城区环境综合整治工作为重点,以群众满意为准则,以“内强素质,外树形象”为目的,文明执法,热情服务,依法行政,使城区……21. [企划文案] 城管局文艺汇演方案 [佚名][2008年3月28日][249] 为构建城管执法队伍先进文化,不断增强队伍凝聚力、向心力,充分展示队伍形象,扩大城管执法的宣传面、影响面,经04年11月25日市、区执法局长会议研究,决定在全市城管执法队伍开展一次文艺汇演活动,现制定方案如下: 一、指导思想 开展文艺汇演活动的指导思想是:坚持以_理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导,建设佛山城管执法系统先进文化,用优秀健康的文艺作品鼓舞全市城管……
22. [述职报告] 城管行政执法局任副局长述职报告 [佚名][2008年3月26日][234] 我于2008年2月调到城管行政执法局任副局长职务。主要工作职责是协助局长抓规划建设执法监察工作、城市美化、亮化工作、城市管理设施开发经营有限责任公司管理工作,分管规划建设执法监察处、规划建设执法大队、城市美化亮化管理办公室、城市管理设施开发经营有限责任公司。自己作为城管战线的一名新兵,在这一年中边工作边学习,如果说对自己这近一年的工作,做一个总体评价的话,可以概况为:较快地熟悉了情况,适应了环境……
23. [述职报告] 城管中队长2008述职报告 [佚名][2008年3月25日][243] 述职报告 各位领导、同志们: 二00四年在局和大队筹建组的正确领导下,在同志们的关心、支持下,带领分管中队较好地完成了上级下达的各项目标任务。自己能够深入学习、贯彻党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想,严格管理自己,廉洁勤政,把握全局,精心组织,科学运作,紧紧围绕全年工作目标,团结和带领全中队发扬知难而进,攻坚啃硬的拼搏精神;坚持科学严谨、创新……
24. [工作总结1] 城管工作总结 [佚名][2008年3月24日][661] 七月工作总结 七月虽然天气较炎热,但我们仍然以较饱满的精神继续我们的工作。除了认真做好日常工作,我们七月加强了以下几方面的工作: 一、 耐心引导果农到指定的地方售卖水果。在丹灶镇横江附近,如新农村委的山美和洲南等村有一小部分种植西瓜、香瓜等水果的农民,,每年六、七月是瓜果收获的季节。照惯例,他们中午把这些瓜挑到或给二十元叫村里的拖拉机运到横江,然后随便找个地方就开始他们叫卖。由于这……
25. [工作总结1] 城管2008工作总结及2008工作思路 [佚名][2008年3月24日][565] 2008年工作总结及2008年工作思路 桓台县城市管理行政执法局 2008年是我县全面启动城市管理行政执法新机制的开局一年。一年来在县委、县政府和市执法局的正确领导下,我局紧紧围绕“环境立市”战略,以“抓班子,带队伍,强素质,树形象,求突破”为着眼点,严格管理,文明执法,各项工作取得了明显进展。现总结汇报如下: 一、2008年主要工作回顾 (一)认真做好执法职能剥离,确保……
26. [经验材料] 局城管治安警察支队长先进事迹 [佚名][2008年3月24日][491] ×××同志先进事迹 ××,女,1969年3月27日生,吉林省吉林市人,毕业于吉林市人民警察学校,_党员,大学文化,原任吉林市公安局巡警支队女子特警大队大队长,现任市公安局城管治安警察支队二大队大队长,二级警督警衔。 她担任户口内勤期间,牢记全心全意为人民服务的宗旨,在户籍窗口平凡的岗位上创出了突出业绩。她通过工作实践摸索出一套便民利民的有效方法,精心设计了“户籍管理便民卡”和“治安……
执法中队党务工作计划 (篇5)
一、党组重视,充分认识做好行政工作的重要性,把依法行政工作做为全年工作的重中之重。
依法行政作为依法治国的基本方略的重要组成部分,反映了行政机制运作方式的基本特征,关系着改革、发展、稳定大局的一件大事,为此,局党组认真贯彻落实《平政办[2009]7号》文件精神,为依法行政奠定了基础。首先,党组成员认真学习,熟悉宪法、《行政许可法》、《城乡规划法》等法律法规。通过学习,进一步增强了法制意识和法制观念,大大提高了依法行政的能力,加强了运用法律、法规手段管理城市规划的水平,为全局严格遵守宪法和法律、法规,严格执行党和国家的政策,严守纪律,带头依法办事,依法决策,依法处理问题带了好头,促进了全局各科(室)、队严格依法办事。其次,党组把依法行政工作做为全年工作的重中之中,坚持每个季召开一次领导班子成员会议,由主管法制工作的领导汇报上季完成法制工作的情况,存在的问题以及需要解决的问题。针对具体情况,党组专门研究解决的办法,布置下一步依法行政工作的重点,较好地指导了全局依法行政工作。
二、认真贯彻落实《纲要》,努力建设法治诚信服务型机关。
《全面推进依法行政实施纲要》是坚持科学发展观,规范政府行政行为,建立“法治型、诚信型、服务型”机关,构建和谐社会的需要。为此,年初根据市_的要求,认真修制定了《纲要》规划,并将今年需要落实的进行细化制定了年度计划。同时,认真抓好《纲要》的学习、宣传、培训工作。该局利用每周二、五学习日学习《纲要》,并积极参加上级举行的各项培训工作,取得了良好成绩。
三、完善各项制度,积极开展依法行政示范单位创建活动。
一是严格执法责任,规范执法主体。为全面推进行政执法责任制度,按照市政府办公室要求,结合我局实际修订了《**市城市规划局行政执法岗位责任制度》、《**市城市规划局行政执法标准》、《**市城市规划局行政过错责任追究办法》等制度,为全面推行行政执法责任制提供了制度保障。
二是进一步规范行政处罚自由裁量权工作。年初,该局结合实际和以往行政执法的经验教训,按照过罚相当和处罚与教育相结合的原则,修订了该局自由裁量权阶次制度及自由裁量权,为该局行政执法工作奠定了坚实的基础,使行政处罚自由裁量权工作更加符合执法实践。
三是认真落实行政处罚首查先行整改制度。根据_《全面推行依法行政实施纲要》关于“合理行政”的精神,按照市政府_《**市2009年度政府法制工作要点》(平政法制[2009]7号)的要求,在行政执法中实施首查不罚、先行整改,年初以来,共下达首查先行整改通知书8份,为响应市委、市政府提出的应对金融危机,推动我市经济又好又快发展起到了应有作用。
四是以优质服务积极参加市政府开展的企业服务年活动。在行政审批中,严格按照《_行政许可法》规定,进一步简化程序,提高行政效率,积极响应市政府提出的“白加黑”、“五加一”等要求,努力为企业提供优质服务。
四、严格按照法律、法规规定,认真做好依法行政工作。
一是认真贯彻执行上级的有关要求,严格管理,利用电视、报纸等宣传媒体及设立咨询台等形式,广泛宣传《城市规划法》及相关知识,不断提高广大人民的规划意识和法律意识,努力营造“遵守城市规划、服从规划管理”的良好氛围;认真执行国家强制性标准,按照城市规划编制强制性指标对各类规划的内容和深度进行严格把关,认真落实“一书两证”制度,严格执行《城乡规划法》的基本要求,对城市建设依法实施有效管理。
二是严格依照法定职责和权限开展行政执法活动,加强规划执法队伍制度建设,认真落实法律、法规及各级规章外,对管理考评、分片包干、双向选择、竞聘上岗、队容(风纪)、着装、监察执法、廉政纪律十不准、目标管理考评督察、文明执法用语等十六项规章制度进行修订,使规划监察工作更加制度化、规范化的轨道。同时,为更好地使这些制度落到实处,由监察大队及法规科人员组成的监督小组跟踪进行检查,并将检查情况每半月汇总一次,并召开大会进行通报,有效地促进了各项规章制度的落实。
三是、严格按照法定程序及规定格式开展执法活动。为使单位 执法监察人员严格按照执法程序执法,首先,要求执法监察人员在熟知法律、法规的基础上,将执法中的简易程序及一般程序细化为易记的流程图,使每位同志默记于心中,防止执法过程出现差错,给当事人造成不必要的损失。在法律适用上,我们始终本着“公平、公正”的原则,坚持行政处罚与批评教育相结合,力争做到处理一宗、教育一片、处理一次、终身守法,由于对当事人处理认定事实准确、运用法律适当、处罚程序正确。一年来,该局的执法既取得了当事人的谅解,又较好地维护了《城市规划法》的严肃性。同时,注重抓好规范执法文书,严格按照执法文书的规定格式进行书写或填制,另外,还不定期地举行执法文书展评,促进了执法文书书写的规范与整齐。
四是为较好地督促执法人员亮证执法,我们采取回访、检查等方式对执法人员亮证情况进行督查,杜绝了执法不
亮证的情况,提高了行政执法人员文明执法的素质,同时,对新调入的同志,我们采取先自学相关法律,达到熟记相关条文,清楚执法程序,能准确书写执法文书后,方可跟随2人以上有证同志一同执法,待完全掌握执程序后,统一由监察队报市_公室领证,有效保证了亮证执法率达100%。
五、以“监督”为保证,促进依法行政,规范管理各项措施的落实。
有效的监督是推行依法行政、政务公开、规范管理的保证,在落实《**市行政执错案责任追究实施办法》的过程中,该局把接受群众监督、社会监督、领导监督,作为促进各项服务措施落实的保证,并采取了一系列的措施。
一是为很好接受社会各界的监督,加强和改进规划管理工作,我局积极建议市政府成立了由市领导、人大、政协及社会各界人士组成的规划委员会,所有报建项目一律报规划委员会联席办公会议审定,通过后,由我局办理相关规划手续。
二是以“高效”为目标,不断提高服务的质量和水平,在依法行政中,该剧把“高效”做为基本要求和目标,规定了办事时限,工作标准和工作责任,在服务时间上求最快,在服务质量上求最优。要求所有工作人员以“说办就办、该办即办”为座右铭,不等、不靠、不推,力争让当事人满意。为此,我们首先认真实行政务公开和服务承诺,制定了《政务公开实施细则》和《规划管理社会服务承诺制度》,明确了工作职责、审批程序、执收执罚办法、服务标准和服务时限,并在一楼大厅制作了十块规划展览牌,增加了工作透明度,使规划管理工作始终处于社会各界的监督之中。其次,认真落实行政审批责任追究制度,加强廉政建设。按照谁经办谁负责的原则进行错案原则进行错案追究,提高了规划管理人员的责任心,增强了廉洁自律意识,认真执行《收费许可证》、《罚没许可证》、《执法公务证》等制度,全面落实“收支两条线”的规定,行政事业收费和罚没收入实行收缴分离,上缴财政专户率100%;第三积极开展优化经济发展环境工作,就“四乱”行为和利用职权刁难办事单位、无偿占有金钱、物等问题进行教育,使全局职工受到了一次深刻的教育,进一步提高了工作效率;第四积极响应市政府号召改革行政审批制度,实行项目报建、窗口服务。一个窗口对外、集体办公。
三是以“诚信”为本,认真抓好市长热线及信访工作。年初以来,该局无论答复市长热线还是接待信询咨询群众,始终坚持以“诚信”为本,以事实为依据,以法律为准绳,对任何人或事既不扩大也不缩水,实事求是的答复市长热线及群众的咨询及信访,依法处理群众的举报很和投诉。尤其是在接待信访群众中,彻底克服了那种“门难进,脸难看”的衙门作风,只要群众来到我局,我们负责接待的每位同志都能做到“进门一声问候,坐下一杯开水”,对群众提出的问题满腔热情地给予答复,不厌其烦地给予解释,让信访群众真正体验到我们的行政机关,是人民的靠山,是群众的公仆。
六、建好队伍,强化素质,规范执法行为。
依法行政,规范管理不仅对工作质量提出了高标准、对执法队伍素质也提出了更高要求。为使依法行政中执法工作顺利开展,狠抓执法队伍的专业素质,思想作风建设。一是积极参加市政府及省住房和建设厅举办的行政执法资格认证和其它培训,转变思想观念,更新知识层次,提升行政执法素质;二是加强业务培训,坚持每周二、周五业务学习,监察队对每月的学习内容制订学习计划,报法规科审核备案,除每月监察队进行考核外,法规科每季还要对落实计划情况,进行考评,对不能完成计划的同志责令限期完成,否则,累计2次考评不及格者,建议党组,做待岗处理,尔后,将每季考评结果报局党组,有效地保证了计划的落实,真正使业务学习达到“人员、内容、时间、质量”四落实;三是还利用四、五月份的周六、周日时间聘请市委党校,市司法局干部学校,市人民法院的同志给全队人员进行依法行政的法律知识讲座,丰富了法律知识,提高了执文书的制作水平;四是为培养队员过硬的作风纪律,监察执法大队还坚持每周一个小时的队列训练,让每位队员学会令行禁止,雷厉风行的作风。并使之运用到工作实际中去;五是坚持每季开展优秀队员评选活动,并规定连续三次被评为优秀队员者,报请局党组给予一定的物质和精神奖励;六是抓好文明执法,规范执法行为,在违法建设的处理上,终坚持有理有据,以理服人,亮证执法,文明执法,严格按照法定程序开展执法活动。通过一系列活动,加强了执法人员的政治素质和业务素质,提高了执法水平和依法行政的能力。
七、积极参加法制宣传工作,认真完成市政府_公室布置的阶段性任务。
积极主动参加市政府组织宣传《全面推行依法行政实施纲要》活动,制作宣传版面8块,设立咨询台,散发宣传材料2000余份,接待咨询人员近百人,同时,认真完成市政府_布置的阶段性工作任务。